Звіт про роботу Іванівської селищної військової адміністрації за 2023 рік
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням начальника
Іванівської селищної військової
адміністрації № 18
від 28 лютого 2024 року
ЗВІТ
про роботу Іванівської селищної військової адміністрації
Генічеського району Херсонської області за 2023 рік
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022р. за № 1668/39004, затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, згідно з яким вся територія Генічеського району з 24 лютого 2022 року є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.
До повномасштабного вторгнення фактична чисельність працівників органу місцевого самоврядування та структурних підрозділів становила 58 осіб, з них - 41 посадова особа, з яких 10 старост. Станом на 22 лютого 2024 року фактична чисельність працівників органу місцевого самоврядування та структурних підрозділів становить 50 осіб. На підконтрольну Україні територію виїхала 21 особа, в тому числі 5 старост. На тимчасово окупованій території залишилося 20 осіб, в тому числі 5 старост. За кордоном знаходиться 3 особи. Призупинено трудових договорів з 6 особами, з них - по 5 старостам. На простої знаходяться 7 осіб, з них 1 староста. 1 особа знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до 6 років.
Протягом звітного періоду на підконтрольній Україні території забезпечено роботу:
- Іванівської селищної військової адміністрації;
- фінансового відділу Іванівської селищної ради;
- відділу бухгалтерського обліку та звітності;
- відділу освіти, культури, молоді та спорту Іванівської селищної ради;
- відділу з питань внутрішньої, інформаційної політики та зв’язків з громадськістю;
- служби у справах дітей Іванівської селищної ради та роботу «гарячої лінії» даної служби;
- відділу соціального захисту населення Іванівської селищної ради;
- ЦНАПу (Центру з надання адміністративних послуг) Іванівської селищної ради;
- комунальної установи "Центр по обслуговуванню закладів освіти, культури, фізичної культури та спорту" Іванівської селищної ради;
- комунальної установи «Іванівський центр надання соціальних послуг» (в дистанційному режимі зі штатною чисельністю дві особи, яких виведено з простою: в.о. директора центру та головного бухгалтера Центру; працівники Центру, в кількості 8 чоловік, знаходяться на простої);
- старост Агайманського, Шотівського та Українського старостинських округів.
В 2023 році Іванівська селищна рада функціонувала в умовах дії воєнного стану, територія громади перебувала в тимчасовій окупації.
Так, за 2023 рік до загального фонду селищного бюджету надійшло 98583,3 тис.грн податків і зборів, що становить 100,57% до планових показників бюджету (98021,2 тис.грн), понад план отримано 562,1 тис.грн. Власних доходів надійшло 9062,1 тис.грн при планових показниках – 8500,0 тис.грн, відсоток виконання становить 106,6, понад план отримано 562,1 тис.грн.
До спеціального фонду бюджету Іванівської селищної територіальної громади (без урахування власних надходжень бюджетних установ) надійшло 5,0 тис.грн екологічного податку при планових призначення – 15,0 тис.грн, відсоток виконання становить 33,3. Через те, що бюджетні установи громади в період тимчасової окупації працюють частково та в онлайн форматі, власні надходження відсутні.
Порівняно з попереднім роком власні надходження до загального фонду зменшились на 14438,2 тис.грн (факт за 2022 рік – 23500,3 тис.грн). Скорочення обсягів доходів відбулося по всіх податках і зборах, які зараховуються до бюджету громади. Найбільше в абсолютному значенні зменшилися надходження по податку на доходи фізичних осіб – на 8957,6 тис.грн, платі за землю – на 2225,2 тис.грн та єдиному податку – на 2164,9 тис.грн.
В порівнянні з 2021 роком, до введення воєнного стану, надходження загального фонду зменшились на 72853,5 тис.грн (факт за 2021 рік – 81915,5 тис.грн). Найбільше в абсолютному значенні зменшилися надходження податку на доходи фізичних осіб – на 29520,0 тис.грн, платі за землю – на 28992,2 тис.грн, єдиному податку – на 8942,9 тис.грн та акцизному податку – на 2106,5 тис.грн.
За 2023 рік громадою отримані міжбюджетні трансферти на загальну суму 89521,2 тис.грн (100% до плану), а саме отримано:
- з державного бюджету базову дотацію на суму 31206,8 тис.грн, додаткову дотацію на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації на суму 27223,3 тис.грн та освітню субвенцію з державного бюджету на суму 24172,1 тис.грн;
- з обласного бюджету дотацію на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров`я за рахунок відповідної додаткової дотації з державного бюджету на суму 958,8 тис.грн, субвенцію на здійснення переданих видатків у сфері освіти за рахунок коштів освітньої субвенції на суму 5828,0 тис.грн та субвенцію на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами на суму 132,2 тис.грн.
В цілому питома вага власних доходів в загальному обсязі надходжень склала 9,2%, трансфертів з державного та обласного бюджету – 90,8%.
За рахунок залишку коштів на початок 2023 року, який утворився за рахунок дотації на проведення розрахунків протягом опалювального періоду за комунальні послуги та енергоносії, спрямовано на видатки кошти в сумі 556,3 тис.грн для сплати заборгованості за енергоносії. Інші кошти, які склалися на рахунках на початок 2023 року, протягом 2023 року на видатки не спрямовувалися.
За рахунок усіх джерел надходжень за 2023 рік проведено касові видатки на суму 62650,0 тис.грн, у тому числі на утримання та діяльність установ і закладів галузей освіти – 45402,9 тис.грн (72,5%), охорони здоров’я – 409,5 тис.грн (0,7%), соціального захисту і соціального забезпечення населення – 1276,7 тис.грн (2,1%), культури і мистецтва – 3210,7 тис.грн (5,1%), житлово-комунального господарства та економічної діяльності – 621,8 тис.грн (1%), засобів масової інформації – 209,6 тис.грн (0,3%), надання субвенцій для підтримки Сил безпеки і оборони України – 384,4 тис.грн (0,6%). На утримання та діяльність органів державного управління витрачено 11134,4 тис.грн (17,7%).
Видатки селищного бюджету за загальним фондом проведено в сумі 62650,0 тис.грн, що становить 63,6% до річних планових призначень (98577,5 тис.грн). Найбільшу питому вагу в цьому обсязі становлять видатки на заробітну плату з нарахуваннями – 95,6%, на що спрямовано 59879,6 тис.грн, на енергоносії спрямовано 1521,1 тис.грн (2,4%) Видатки в сумі 694,2 тис.грн спрямовані на виплату заробітної плати з нарахуваннями одержувачам коштів, видатки яким проводяться за КЕКВ 2610.
Разом з тим, за загальним фондом бюджету громади обліковується кредиторська заборгованість в сумі 617,8 тис.грн, обсяг якої в порівнянні з початком року скоротився на 11631,4 тис.грн (на початок року 12249,2 тис.гн). Із загального обсягу заборгованості 314,6 тис.грн становить заборгованість з виплати заробітної плати з нарахуваннями. Заборгованість за спожиті бюджетними установами енергоносії становить 7,9 тис.грн.
Дебіторська заборгованість за загальним фондом на кінець року відсутня.
Залишки коштів, що склалися на рахунках громади станом на 01 січня 2024 року за всіма джерелами надходжень становлять:
за загальним фондом – 37977,6 тис.грн;
за спеціальним фондом – 364,7 тис.грн.
На реалізацію заходів селищних програм із загального фонду бюджету селищної територіальної громади спрямовано кошти в сумі 1841,4 тис. грн, із спеціального фонду бюджету фінансування не проводилося.
Мережа закладів дошкільної освіти Іванівської територіальної громади в довоєнний період налічувала 8 закладів та 4 дошкільних підрозділи у навчально-виховних комплексах, в яких працювало 20 груп.
Всі працівники закладів дошкільної освіти перебувають на простої.
Будівлі закладів дошкільної освіти цілі, не зруйновані, 1 заклад дошкільної освіти в смт Іванівці, повністю реконструйований селищною радою до початку війни, запущений до роботи окупаційною владою у 2023 році.
Мережа закладів загальної середньої освіти Іванівської селищної ради налічує 10 установ: 1 початкова школа, 3 загальноосвітні школи І-ІІІ ступенів, 2 навчально-виховні комплекси «загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – заклад дошкільної освіти», 2 гімназії, 2 ліцеї.
Працівники 9 закладів перебувають на простої.
До травня 2023 року жоден заклад освіти не розпочав роботу, керівники закладів, педагоги на співпрацю з окупаційною владою не пішли.
Окупаційною владою вчинявся тиск та примусові заходи до педагогів громади, тому як наслідок, 3 заклади загальної середньої освіти примусово перейшли на роботу за російськими стандартами.
З 12 вересня 2022 року для учнів закладів загальної середньої освіти Іванівської територіальної громади та інших громад області організовано освітній процес (у дистанційному режимі) на базі Іванівського ліцею № 1 Іванівської селищної ради Херсонської області, із залученням до освітнього процесу педагогічних працівників, які перебувають на підконтрольній Україні території.
В 2023/2024 навчальному році продовжено навчання дітей на базі цього закладу.
Організація освітнього процесу в Іванівському ліцеї №1 у поточному навчальному році здійснюється в умовах воєнного стану відповідно до чинних нормативних документів задля забезпечення права учнівства до продовження здобуття освіти. Пріоритет – забезпечення максимально можливої безпеки кожної дитини, кожного працівника освіти, стабілізація емоційного стану.
Забезпечення зазначених державних гарантій у межах своєї компетенції здійснюють 15 педагогів Іванівського ліцею № 1 (основні працівники), також 22 педагоги працюють в закладі за сумісництвом.
Пандемія коронавірусу вже змусила всіх освітян адаптуватись та перелаштувати свою роботу на дистанційний режим. Втім повномасштабна війна в Україні привнесла в освіту громади нові виклики – вимушено переселені учні та педагоги, які навчаються і працюють у нових для себе школах по всій Україні та за її межами, “випадання” з освітнього процесу окремих дітей та цілих класів через повітряні тривоги, бойові дії та інші причини, пов’язані з війною.
У межах академічної автономії адміністрацією закладу ліцею спільно з відділом освіти визначено дієвий алгоритм щодо ефективної організації освітнього процесу в дистанційному форматі: віртуальні класи на Google Classroom, сервіс відеотрансляцій ZOOM, гугл-опитування, тестування в Google формах. Значно удосконалився рівень педагогів у процесі підготовки до проведення навчальних занять: вчителі створюють власні навчальні презентації, електронний контент, відеолабораторії. Тому навіть для дітей, які на даний час проживають за кордоном, є можливість не втрачати зв'язок з Україною, навчатися у своїх улюблених вчителів, за українськими освітніми стандартами. Загалом у закладі здобувають освіту 868 осіб.
Ефективність освітньої діяльності підтверджується третім рейтинговим місцем Іванівського ліцею №1 серед закладів освіти Херсонської області за підсумками НМТ 2023 року, складеним інформаційним освітнім ресурсом “Освіта.ua”. У якості вихідних даних для укладання рейтингу загальноосвітніх навчальних закладів були використані результати національного мультипредметного тесту, отримані випускниками шкіл у 2023 році.
4 випускники 11 класу отримали свідоцтва про здобуття повної загальної середньої освіти з відзнакою (золоті медалі), 9 випускників 9 класів також завершили навчання у 2023 році, отримавши свідоцтва з відзнакою.
Продовжено роботу з підтримки та розвитку творчого потенціалу обдарованих учнів. З цією метою відділом освіти у листопаді-грудні 2023 року проведено ІІ тури Всеукраїнських предметних олімпіад з 3 навчальних предметів: історія, математика, українська мова та література, та ІІ етап Міжнародного конкурсу з української мови імені Петра Яцика. У форматі відеоконференцій Zoom, Google Classroom у олімпіадах та конкурсі взяли участь 26 учнів (історія - 7 учнів, математика - 8 учнів, українська мова та література - 1 учень, конкурс імені Петра Яцика - 10 учнів).
Всі учні відзначені грамотами селищного голови.
Національно-патріотичне виховання є невід’ємною складовою частиною освітньої роботи, основними завданнями якого є виховання патріотизму та гідності, формування розуміння єдності та цілісності України, усвідомлення себе українцями, почуття особистої відповідальності за долю держави.
Здобувачі освіти 1-11 класів Іванівського ліцею №1 є активними учасниками Всеукраїнських тематичних заходів відповідного спрямування: виставки-конкурси («Український сувенір»), відкриті вікторини («Наше військо – наш захист та опора»), акції пам’яті («Сонях»), години спілкування, флешмоби, конкурси малюнків та поробок, заочні вікторини («Сила нескорених») та патріотичні марафони.
Результатом є отримання дипломів за І та ІІ місця у різних вікових групах.
З метою популяризації ведення здорового способу життя, зміцнення здоров’я дітей, формування інтересу і звичок до регулярних занять фізичними вправами, збільшення рухової активності здобувачів освіти та організації фізкультурно-оздоровчої роботи в закладі освіти Іванівської селищної ради протягом звітного 2023 року активно впроваджуються заходи Плану проведення спортивних та спортивно-масових заходів серед учнів та студентів на 2023 – 2024 навчальний рік ‟Пліч-о-пліч”, в рамках якого учні взяли участь у шахових турнірах, змаганнях з фізичних вправ.
У 2023 році розпочато атестацію педагогічних працівників за новими критеріями відповідно до «Положення про атестацію педагогічних працівників», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 09 вересня 2022 року № 805. В умовах дистанційного формату роботи організовано та проводиться атестація 6 педагогів та 1 директора закладу освіти.
Будівлі закладів освіти на теперішній час цілі, крім будівлі Агайманської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, проте, у більшості з них розміщувалися військові російської федерації. Матеріально-технічний стан цих закладів на сьогодні невідомий.
Парк шкільних автобусів налічував 8 одиниць, які забезпечували підвезення 246 учнів. Всі шкільні автобуси відібрані окупантами.
Якість освіти також тісно пов’язана з фінансуванням та забезпеченням закладів освіти всім необхідним для здійснення безпечного та належного освітнього процесу. Хоча у малокомплектних школах видатки на одного учня можуть бути в рази більшими, ніж у школах із великою кількістю учнів, це не покращує якість освіти учнів малокомплектних шкіл. Водночас частина шкіл громади після деокупації потребуватиме капітального ремонту (утеплення, облаштування внутрішніми вбиральнями, водовідведення та насамперед будівництва укриття тощо) або ж просто ремонтних робіт, відновлення обладнання навчальних кабінетів та іншого забезпечення. Тому, вже зараз громада працює над розробкою плану реорганізації освітньої мережі та відбудови закладів освіти, ведеться реєстр учнів, педагогічних працівників та технічного персоналу.
Остаточне рішення буде прийняте відповідно до наявної демографічної ситуації, фактичної та прогнозованої наповнюваності закладів, наявності логістичного сполучення, матеріально-технічної бази та багатьох інших чинників.
В умовах воєнного стану та на перспективу після його завершення під час реорганізації будуть враховані також міграційні та еміграційні процеси у громаді. Адже, внаслідок війни в деяких закладах освіти кількість учнів суттєво зменшилася. Водночас ці діти можуть повернутися назад як невдовзі, так і після закінчення повномасштабної війни. Але позиція громади безумовно залишиться незмінною в частині обов’язкового забезпечення права на освіту та підвищення якості освіти.
Комунальна установа «Базовий клубний заклад Іванівської селищної ради», яка об’єднувала роботу 12 сільських філій, була провідним закладом культури в Іванівській громаді, організатором та співорганізатором проведення різнопланових заходів: урочистостей та концертів до державних, селищних та сільських, професійних, календарно-обрядових свят, мітингів та ін.
Всі працівники закладів культури громади перебувають на простої.
Відсутня інформація щодо стану приміщень та матеріально-технічного забезпечення закладів.
На базі комунальної установи «Базовий клубний заклад Іванівської селищної ради», Новодмитрівського будинку культури та деяких інших закладів, працюють окупаційні “осередки культури”, які проводять певні заходи.
Після деокупації території громади буде проведено аналіз кадрового складу працівників культури, наявність матеріально-технічного забезпечення закладів культури та їх стан в цілому. Вже після цього, відповідно до потреб громади та вимог законодавства щодо забезпечення населення культурними послугами, буде формуватися оновлена мережа закладів культури.
На території громади функціонував комунальний заклад “Базова бібліотека Іванівської селищної ради” та 14 його філій.
Всі працівники бібліотечних закладів громади перебувають на простої.
До повномасштабного вторгнення у комунальному закладі “Базова бібліотека Іванівської селищної ради” (включно з 14 філіями) налічувалося 166606 примірників художніх, публіцистичних, наукових видань. Постійно здійснювалося поповнення фондів публічних бібліотек актуальною літературою українських письменників: Сергій Жадан, Любко Дереш, Ірен Роздобудько, Макс Кидрук. Останнє поповнення бібліотечного фонду КЗ “Базова бібліотека Іванівської селищної ради” у 2022 році становило 914 примірників книг сучасного українського видавництва.
Публічні бібліотеки Іванівської громади були оснащені 30 комп’ютерами (19 - у сільській місцевості, 11 - у смт Іванівка), 24 з яких були підключені до мережі Інтернет. Функціонувало 3 пункти вільного доступу у форматі “Бібліоміст” (смт Іванівка, с. Шотівка, с. Першотравневе).
Протягом першого року окупації до Іванівської селищної військової адміністрації надходили окремі відомості про факти знищення літератури в закладах. Так, із комунального закладу «Базова бібліотека Іванівської селищної ради» та його філій, вилучено та знищено літературу та твори українських письменників, які висвітлювали боротьбу українського народу за незалежність та свободу. Є відомості, що вилучені 1549 примірників літератури відповідної тематики, які заклад отримав від Українського інституту книги у 2021-2022 роках, 5 примірників, отриманих у 2021 році від Музею Революції Гідності та більше 2000 примірників, отриманих від обмінного фонду Херсонської обласної універсальної наукової бібліотеки імені Олеся Гончара.
Після деокупації території громади буде проведено аналіз кадрового складу працівників бібліотек, наявність матеріально-технічного забезпечення закладів та їх стан в цілому.
Працівники комунального закладу «Дитячо-юнацький центр» Іванівської селищної ради та комунальної установи «Іванівська дитяча музична школа» теж перебувають на простої.
Працівники комунальної установи «Центр з обслуговування закладів освіти, культури, фізичної культури та спорту», виїхавши на підконтрольну територію, продовжують роботу по забезпеченню фінансування закладів. Завдяки скоординованим діям керівника, головного бухгалтера та спеціалістів установи своєчасно виплачується заробітна плата всім працівникам закладів освіти, культури, фізичної культури Іванівської громади, надається вся необхідна фінансова та аналітична звітність.
Відділ соціального захисту населення апарату Іванівської селищної ради після повномасштабного вторгнення повноцінно відновив свою роботу (в дистанційному режимі) 13 вересня 2023 року. Головний спеціаліст відділу залишився на окупованій території. Згідно розпорядження начальника Іванівської селищної військової адміністрації №83-ОС від 13 вересня 2023 року було призначено на посаду головного спеціаліста, яка знаходиться на території, підконтрольній Україні. Відділом забезпечено виконання завдань та функцій відповідно до визначених повноважень.
Відділом соціального захисту населення була розроблена Програма поліпшення життєзабезпечення, реабілітації, соціального захисту населення об’єднаної громади, людей похилого віку, осіб з інвалідністю, ветеранів Другої світової війни, учасників бойових дій на території інших держав, громадян, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи та учасників антитерористичної операції/операції Об’єднаних сил в східних областях України та членів їх сімей, Захисників та Захисниць України, які брали/беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечували проведення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в зоні бойових дій в період з 24 лютого 2022 року, що несуть/несли службу на територіях, віднесених до зони бойових дій або прифронтових територіях та отримали поранення, які несуть (несли) за собою оперативне втручання, поранення, не сумісні з подальшим проходження служби або після яких вони вважаються обмежено придатними, на період до 2023 року.
Основним напрямком програми є поліпшення життєзабезпечення, соціально-побутових умов, реабілітації та соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до закону, які захищають/захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і беруть/брали безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в зоні бойових дій, що несуть/несли службу на територіях, віднесених до зони бойових дій або прифронтових територіях, їх сімей та сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, які перебувають/перебували у полоні. Також надання одноразової грошової допомоги людям похилого віку, ветеранам Другої світової війни, особам з інвалідністю та обмеженими фізичними можливостями, ветеранам Афганістану, воїнам-інтернаціоналістам, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ліквідаторам аварії на ЧАЕС, дітям, тяжкохворим та онкохворим громадянам, які зареєстровані на території Іванівської громади та виїхали на територію, підконтрольну Україні.
Повномасштабне військове вторгнення російської федерації на територію України принесло в нашу громаду багато страждань та болючих втрат. В нашій громаді налічується 14 загиблих Захисників України. Також чотири Захисника, які зникли безвісти, та два, які знаходяться в полоні.
Працівником відділу забезпечується зв'язок із Захисниками та Захисницями України, зареєстрованими на території громади, та членами сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України. Постійно ведеться робота щодо відстеження Захисників та Захисниць, які потрапили до полону, та яких було звільнено з полону, загиблих та зниклих безвісти. Надається допомога (в телефонному режимі) щодо збору документів на отримання грошової допомоги та в інших питаннях, що стосуються соціального захисту, всім категоріям населення, зареєстрованим на території громади.
В грудні 2023 року до відділу було направлено 2 заяви з пакетом документів від тяжкопоранених Захисників України щодо видачі одноразової грошової допомоги в розмірі по 25000 грн. кожному, та одна заява на лікування онкологічного захворювання про видачу допомоги в розмірі 10000 грн. Заяви були розглянуті на засіданні комісії по розгляду звернень громадян (в дистанційному режимі), протокольно оформлені та відповідно було здійснено виплати.
19 грудня 2023 року розпорядженням начальника селищної військової адміністрації № 97 було затверджено розроблену відділом Програму поліпшення життєзабезпечення, реабілітації, соціального захисту населення Іванівської селищної ради на 2024 рік, одним з основних завдань якої є допомога Захисникам та Захисницям України та їх сім’ям. Програму оприлюднено та розміщено на веб-сайті Іванівської військової адміністрації.
В січні було розглянуто та опрацьовано 40 заяв на видачу одноразової грошової допомоги, а саме:
- 3 заяви на лікування онкологічного захворювання, від осіб, зареєстрованих на території громади, в розмірі 10000 грн. кожному;
- 17 заяв від військовослужбовців, в розмірі 10000 грн. кожному;
- 20 заяв від працівників Національної поліції України, які зареєстровані на території громади та несуть службу в Херсонській області, в розмірі 10000 грн. кожному.
В лютому надійшло 22 заяви на видачу одноразової допомоги, а саме:
- 1 заява на виплату інваліду війни III групи, в зв’язку з хворобою, набутою під час проходження служби, в розмірі 10000 грн.;
- 7 заяв від працівників ДСНС, які зареєстровані на території громади та несуть службу в Херсонській області, в розмірі 10000 грн. кожному;
- 18 заяв від військовослужбовців, в розмірі 10000 грн. кожному.
22 лютого відбулося засідання комісії по розгляду звернень громадян (в дистанційному режимі), де одноголосно проголосовано за виплату матеріальної допомоги по всім заявам.
Відділом розроблено План заходів на 2024 рік, спрямованих на розвиток фізкультурно-спортивної реабілітації ветеранів війни та членів їх сімей, сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, що буде діяти після деокупації громади.
З метою привернення уваги спільноти до двох актуальних проблем – запобігання й протидії домашньому насильству та торгівлі людьми, а також активізації діяльності державних установ і громадських організацій задля об’єднання зусиль заради захисту прав людини, серед здобувачів освіти Іванівського ліцею №1 Іванівської селищної ради Херсонської області з 27 листопада по 10 грудня, враховуючи можливості у воєнних реаліях та з урахуванням норм безпеки у закладі, у дистанційному форматі була проведена Всеукраїнська акція «16 днів проти насильства». Зі здобувачами освіти проведено заходи з метою привернення уваги учнів, вчителів, батьків до проблеми насильства у суспільстві та попередження негативних явищ, що можуть призвести до насилля або спровокувати його вчинення.
За період роботи працівником відділу було опрацьовано та вчасно надіслано 56 листів, розроблено 7 розпоряджень та проведено 4 засідання комісії по розгляду звернень громадян.
Відділ соціального захисту населення у своїй роботі співпрацює зі службою у справах дітей Іванівської селищної ради, управлінням соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації, відділом соціального захисту населення Генічеської міської ради, відділом соціального захисту населення Новотроїцької територіальної громади, центром надання соціальних послуг Іванівської селищної ради, відділом освіти, культури, молоді та спорту Іванівської селищної ради, Центром надання адміністративних послуг Іванівської селищної ради. Відділ налагоджує співпрацю з гуманітарними організаціями стосовно допомоги громаді після деокупації.
Також продовжує працювати Іванівський центр надання соціальних послуг в дистанційному режимі зі штатною чисельністю два чоловіка, яких виведено з простою. Працівниками Центру розробляється положення, метою якого буде забезпечення оптимізації надання соціальних послуг та комплексного підходу до розв’язання проблем жителів територіальної громади. Спеціалісти центру будуть провадити соціальну роботу та надавати соціальні послуги особам/сім’ям, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах, а також ветеранам війни та їх сім’ям.
По відділу соціального захисту населення та центру надання соціальних послуг сформовано кадровий резерв працівників, які готові приступити до виконання обов’язків після деокупації громади.
Спеціалістами Іванівської селищної ради на підконтрольній території України протягом 2023 року відновлено прийом звернень від громадян. У зв’язку із тим, що територія Іванівської селищної територіальної громади з 24 лютого 2022 року і по теперішній час перебуває в тимчасовій окупації, звернення громадян приймаються в усній формі по телефону (відповідної служби та відділу) та у письмовій формі на електронні скриньки громади, через соціальні мережі, месенджери тощо.
Особистий прийом громадян не проводився.
Відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», актів Президента України селищною радою здійснювалися заходи щодо кваліфікованого, неупередженого та всебічного розгляду питань, які порушувались громадянами протягом 2023 року, не зважаючи на важкі умови, у яких опинилась наша громада.
За 2023 рік до селищної ради надійшло 47 звернень громадян, із них - 2 від військовослужбовців.
44 звернення громадян надійшли до Центру надання адміністративних послуг, 3 звернення – до відділу праці, соціального захисту населення Іванівської селищної ради.
Усі 47 звернень вирішено позитивно. З них:
3 звернення – стосовно виплати матеріальної допомоги для військовослужбовців та для онкохворого,
44 звернення – стосовно роз’яснень щодо отримання послуг ЦНАП.
Іванівською селищною радою забезпечено роботу електронної скриньки для інформаційних запитів від громадян, що надходять у письмовому (електронному) вигляді. На веб-сайті ради діє розділ «Контакти», де оприлюднено адресу електронної скриньки, що призначена для подання звернень громадян, інформаційних запитів та інших комунікацій із органом місцевого самоврядування.
Крім того протягом звітного періоду було підготовлено відповіді на 34 запити, листи, що надходили від Херсонської обласної військової адміністрації, Міністерств України.
Окрема категорія запитів надходить до Центру надання адміністративних послуг Іванівської селищної ради (далі – ЦНАП). З липня 2023 року ЦНАП Іванівської селищної ради відновив роботу на підконтрольній території України. З метою додержання конституційних прав і свобод людини і громадянина, в тому числі і права на інформацію, ЦНАПом Іванівської селищної ради визначено телефон гарячої лінії, що надає змогу сприяти вирішенню питань невідкладно в усному порядку, та електронну скриньку. Працівниками ЦНАПу забезпечено безперебійне функціонування телефону та електронної скриньки, а також, належний прийом, реєстрацію та розгляд інформаційних запитів як письмових, так і в усній формі. Так, з липня по грудень 2023 року на телефон гарячої лінії з питань відновлення роботи ЦНАПу та отримання адміністративних послуг надійшло 44 звернень, які вирішено одразу при спілкуванні.
Крім того, з 2023 року Іванівська селищна рада співпрацює із державною установою «Херсонський обласний контактний центр» з питання прийому та обробки звернень громадян через номери гарячої лінії. Це дозволяє розширити можливості органу місцевого самоврядування із прийому звернень від громадян. Для роботи у даній системі селищною радою визначено відповідальну особу, яка пройшла необхідне навчання та розпочала роботу.
Працівниками Іванівської селищної ради забезпечено дотримання вимог чинного законодавства України при розгляді інформаційних запитів та надання відповідей на них, а також з дотриманням правил професійної етики та принципу добросовісності.
У 2023 році Іванівській селищній раді вдалось відновити роботу офіційного веб-сайту. Протягом 2022-2023 років працює сторінка громади у соціальній мережі Фейсбук. Наразі, у зв’язку із окупацією території громади, сайт та сторінка у соцмережі виступають основними джерелами комунікації з жителями громади. Тут розміщується:
- корисна інформація для жителів громади;
- корисна інформація для військовослужбовців та їх родин;
- інформація про програми, які діють в Іванівській селищній раді та в Херсонській обласній адміністрації, Херсонській обласній раді, що спрямовані на допомогу різним вразливим категоріям громадян, військовослужбовцям та їх родинам;
- звернення селищного голови;
- інформація про роботу селищного голови (зазначимо, що у зв’язку із військовим станом, роботою селищного голови на деокупованих територіях Херсонської області, селищна рада може оприлюднювати дану інформацію лише частково);
- інформація для жителів громади, що стали внутрішньо переміщеними особами тощо.
Активне посилання на офіційний сайт Іванівської селищної військової адміністрації Генічеського району Херсонської області: https://ivanivka-gromada.gov.ua/); активне посилання на офіційну сторінку Іванівської селищної військової адміністрації Генічеського району Херсонської області у Фейсбуці: https://m.facebook.com/groups/706638270998513/?ref=share).
Одним із пріоритетних завдань Уряду є цифрова трансформація. Перенесення державних послуг в онлайн і діджиталізація процесів передбачені в Угоді про Асоціацію між Україною та ЄС, Державній стратегії регіонального розвитку, Економічній стратегії та планах міністерств. Цифровізація регіонів – один з головних складників трансформації України.
Для прискорення змін у цьому напрямі, забезпеченні ефективної роботи з цифровізації, розпорядженням голови Іванівської селищної військової адміністрації "Про внесення змін до структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату Іванівської селищної ради та її виконавчих органів" № 37 від 05.07.2023 р. до апарату селищної ради внесено посаду - головний спеціаліст з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації.
Протягом звітного періоду проводилась підготовка до забезпечення роботи громади після деокупації території щодо:
- виконання та впровадження національних проєктів, цілей держави на рівні регіону у галузі цифрової трансформації;
- відновлення стабільного мобільного зв’язку та доступності до широкосмугового інтернету;
- відновлення роботи ЦНАПу;
- впровадження електронного документообігу, оцифрування реєстрів;
- запровадження сервісів електронної демократії тощо.
Проводиться постійна робота з підготовки необхідних документів, листування для того, щоб розпочати відновлення громади одразу після її деокупації, а саме – отримання обладнання та техніки насамперед для відновлення мобільного зв’язку та інтернету, забезпечення ЦНАПу обладнанням тощо.
У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України та окупацією території Іванівської громади, ЦНАП Іванівської селищної ради з 23 червня 2023 року відновив роботу на підконтрольній території Україні.
З 23 червня 2023 року також укомплектовано посаду начальника Центру надання адміністративних послуг Іванівської селищної ради (далі – ЦНАП) та адміністратора, який додатково виконує обов’язки бухгалтера.
Станом на 31 грудня 2023 року штатна чисельність ЦНАП Іванівської селищної ради складає 6 осіб, з них:
- начальник – 1;
- адміністратор – 3;
- державний реєстратор – 2.
Фактична чисельність складає 5 осіб, з них:
- начальник – 1;
- адміністратор – 3;
- державний реєстратор – 1,
але фактично працює – 3.
З початку відновлення роботи ЦНАПу Іванівської селищної ради, надійшло 136 документів вхідної кореспонденції, підготовлено 46 вихідних документів.
За звітний період до ЦНАП, для отримання консультацій з різних питань, звернулися 44 особи.
Співробітники ЦНАПу Іванівської селищної ради пройшли 10 навчань з різних тематик, щодо організації роботи та надання якісних адміністративних послуг суб’єктам звернення.
З метою відновлення надання адміністративних послуг працівниками ЦНАП отримано доступ до:
- реєстру територіальної громади;
- реєстру пошкодженого і знищеного майна;
- порталу Дія;
- є-Відновлення;
- дія «Шеринг».
Доступ до інших реєстрів працівникам ЦНАП буде надано після деокупації.
З 01 листопада 2023 року до ЦНАП Іванівської селищної ради звернулося 27 осіб щодо актуалізації даних в Реєстрі територіальної громади.
З метою інформування населення громади про роботу ЦНАП, на офіційній сторінці Іванівської селищної військової адміністрації розміщено інформацію для мешканців Іванівської громади щодо:
- відновлення роботи ЦНАП;
- функціонування телефону гарячої лінії ЦНАП;
- відновлення доступу до Реєстру територіальної громади, можливості актуалізувати дані в Реєстрі та формування Витягу про зареєстроване місце проживання.
Комунальне підприємство «Студія місцевого мовлення «Іванівське радіо» було створено рішенням XIV сесії Іванівської селищної ради у березні 2017 року. У 2021 році радіо «Іванівка ФМ» розпочало мовлення на територію усіх населених пунктів Іванівської селищної територіальної громади. У своїй програмній концепції мовлення радіо «Іванівка ФМ» безпосередньо орієнтується на виконанні умов ліцензії, передбачених Національною радою з питань телебачення і радіомовлення щодо жанрового розмаїття заявлених програм.
У зв’язку із окупацією території Іванівської громади з 24 лютого 2022 року, мовлення радіо призупинено до деокупації. Комунальне підприємство не ліквідоване, знаходиться згідно рішення голови селищної ради на простої.
Селищною радою вжито заходів для збереження кадрового складу комунального підприємства, збереження ліцензії на мовлення. Протягом 2023 року проведено аналіз та підготовлено заявки на отримання різнопланової допомоги від державних та міжнародних організацій для відновлення діяльності радіомовлення, забезпечення необхідною технікою тощо після деокупації території громади.
Протягом звітного 2023 року, забезпечено виконання розпоряджень, доручень начальника Херсонської обласної військової адміністрації, своєчасне виконання контрольних документів та взаємодію з представниками Херсонської ОДА, сталу роботу Іванівської військової адміністрації та Іванівської селищної ради, своєчасну виплату заробітної плати працівникам усіх галузей Іванівської громади.
Забезпечується постійна взаємодія з представниками органів прокуратури та СБУ з питань виявлення та притягнення до відповідальності осіб, що пішли на співпрацю з ворогом та зайняли посади в органах окупаційної влади на території Іванівської селищної громади.
З метою підготовки до деокупації проведено цілий ряд заходів, звіт щодо виконання яких, підготовлено та подано до Херсонської обласної військової адміністрації.
Начальник Іванівської селищної військової адміністрації Віктор Дебелий
